こんにちは。守口市会議員団です。
[2013.6.12] -[インフォメーション]
平成24年度の予算を補正し、今年度までの債務負担を行って実施する各学校の耐震補強工事の入札が５月末に行われました。
11ある学校の工事は３つのグループに分けられ、便宜上Ａグループ、Ｂグループ、Ｃグループと称し、24日はＡグループの入札が行われました。Ｂグループは28日、Ｃグループは29日にそれぞれ入札が行われました。
入札参加業者はそれぞれの工事ごとに1社しかなく、入札に参加した業者が予定価格の99％前後で落札しています。
１日に３つから４つの工事の入札を行い、順番に落札した業者は残りの入札に参加できないという、いわゆる取り除き方式をとっていますから最後は一者に限定されてしまう可能性が高いことは予測できていましたが最初から１者入札になっています。しかも、予定価格に対して高い落札率になっています。
入札は条件付一般競争入札で行われました。
入札参加の条件は民事再生の適用を受けていないとか、工事実績があるものとかの、一般的なもの以外では①経営事項審査の評点が市内業者で８００点以上、市外業者で１２００点以上のもので②守口市の入札参加業者に登録されているものとなっています。
守口市の市内業者・準市内業者(守口市内に支店等があるもの)で、経審の評点が８００点以上ある業者は、６業者しかありません。11ある工事に条件に見合う市内業者は６業者しかいないのです。
下段の表でも明らかなように、その６業者のうち入札に参加した業者は、４業者でしかありませんでした。このような事態になるのは少なくともＡは16日、Ｂは20日、Ｃは24日にはわかっていたのです。(参加申し込みの締め切り日)
公共工事の入札は何の為に行われるのかが厳しく問われています。
一者入札は地方自治法上は有効とされていますが、今の趨勢は一者入札をなくすと言う方向です。少なくない地方自治体では一者入札はその時点で中止すると言うことが明記されているルールを持っています。文科省や財務省、国土交通賞なども一者入札を改善するように何度も通達を出しています。
それは、公正な競争が阻害される恐れがあるからです。今回の守口市の入札でもそのことが端的に現れています。一般競争入札では考えられない高い落札率です。オンブズマンの団体は落札率が95％以上なら「談合」だとまで言い切っています。
入札を行うに当たっては、当然市外業者も考慮されていました。市外業者は経審の評点が１２００点以上となっていますが、竹中工務店や大林組などのスーパーゼンネコンや１２５０点以上のＡ等級の業者の参加は予想されませんからいわゆるＢ等級で１２００点以上の業者が事実上の対象となります。そのことに当てはまる業者はそれでも６業者しかありません。
市内・準市内業者、市外業者合わせても12業者、すべての業者が参加しても12業者、それで11もの工事の入札を行うことに無理があったと言わなければなりません。
「守口市建設工事等業者指名基準取扱要綱」と言うものがあります。指名競争入札に際してその基準等を定めたものですが、その要綱では「９千万円以上の工事では、業者を７者から12者を選定する」としています。それは公共工事入札に当たって透明性と公正性とそして競争性をできるだけ確保するためなのです。
はじめから数者で競争入札をすることなどできないことがわかっていながら、入札を強行した疑いが濃厚です。もちろん、学校施設の耐震補強工事は最大限優先されなければなりませんが、それでも法令順守と説明責任は免れ得ません。
一者入札、高い落札率、参加者ゼロで不調になった工事が３件、どれをとってもこれまで守口市の公共工事の入札ではなかったことが起こっています。
条件付一般競争入札といいながら、12の業者で11の工事の入札では、指名競争入札とどれだけの差があったのでしょうか。少なくとも指名競争入札にすれば、１ヵ所につき７者から12者の業者を選定するのは義務付けられていますから、より競争性があり、より公正性が担保されたのではないでしょうか。
なぜ今回の事態を迎えたのか、その原因についてはこの契約案件が審議される６月議会では明らかにされることでしょう。